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80年代初一个偏远的小县城里。深夜，离县委机关大门不远处，坐着两老一少三个衣衫褴褛的乞讨者。他们面前铺着一块已变成灰黑的白布，上写：“有冤难伸，上告无门”。行人不时有人向他们扔些零钱。一位中年干部蹲在那里看着，他就是新到的县委书记秦裕民。乞讨者名李荣才。秦书记问他为什么不找当地领导。李荣才告诉他，就是村、乡领导整的他们。秦裕民夜里11点接通李荣才所在的峁乡，但乡长魏晓明推托不管，秦裕民决定亲手处理。原来，李荣才是村铁业社会计，多次反映大队会计的问题。大队会计就是现在的村支书贾仁贵。材料转到工作队队长手里，工作队队长是贾仁贵的舅舅。不久，贾仁贵揭发李荣才贪污，于是，针对李荣才的清查开始了。从此，李荣才开始告状，一告就是20多年，告得家破人亡。前后参与此案的干部有166人，其中县级37名，厅级14名，省级7名。按信访办主任的话说，李荣才面对的不是一个贾仁贵，而是一大批领导干部。秦裕民去峁乡调查，发现了贾仁贵的种种劣迹，立即组成调查组，令贾仁贵停职检查。但贾仁贵却擅自离家出走，去向不明。秦裕民发出贾仁贵违纪通报，却遭到县委副书记史伍德的反对，认为贾仁贵是顾专员树的先进典型。顾专员和史伍德一唱一和，对秦裕民施加压力。有人劝秦裕民别捅马蜂窝，秦裕民心情沉重。这时，他接到地委书记给他的鼓励电话，他顶着压力，继续清查，终于调查清楚，证据确凿。县委决定，开除贾仁贵的党籍。李荣才的案情因贾仁贵一伙涂改原始单据，知情人刘玉杰怕贾仁贵打击报复，不敢出来作证。贾仁贵一倒，刘玉杰终于说出实情，李荣才冤案获得平反。望着步履蹒跚的李荣才，秦裕民不知说什么好，任由泪水在脸上流淌。