蝗灾泛滥，饿殍遍地。衙役来报说朝廷发放的赈灾粮食两个月之后才能到，上官仪为此头疼不已，然而此时饥民已经失去理智，围堵在衙门口让上官仪发粮赈灾。上官仪让衙役立刻打发饥民离去，狄仁杰劝说不能草率的赶走饥民，民众受灾自然找最高领导。必须好好安抚民众，并且动员富户捐粮赈灾。