郑德诚否认卖地，向居民收取城市建设费是为了建设月海城，而土地证是他们设计的，需要给居民作为一个凭证，并且在此之前郑德诚已经向土地局申请，待申请通过就可以换成正式的土地证。不管是城市建设费的名目还是其他的什么，李秋萍指出这种行为就是在卖地，是违反国家宪法的。至于向信用社贷款的三十万，郑德诚则用于修路，得有梧桐树，才能吸引金凤凰。

不管郑德诚怎么说，李秋萍始终认为这就是在买卖土地。郑德诚急了，当即要骑摩托车去县里找赵书记。李秋萍要赶在太阳落山之前回县里汇报工作，故而也坐上郑德诚的摩托车，也顾不上什么男女授受不亲。来到县委，郑德诚辩解自己的理论依据来自于《资本论》，却不清楚来源于这本书的哪一卷，刚好李秋萍熟读过这本书，郑德诚只好承认“城市建设费”是他想出来的。

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可从居民们手中拿到城市建设费，没那么容易。许多人排着队来找郑德诚咨询，一个缴费的都没有。后来郑德诚又想了一个办法——设立截止日期。这回终于等到了居民们奔跑着、踊跃地过来缴费。听完郑德诚的讲述，李秋萍很震撼，她明白了何为“人民城市人民建”。他们这些国家干部站在改革开放的风口，如果所做的事情是利于百姓，那么实践先于理论也很宝贵。

后来，针对是否能收取城市建设费，以及是否要给郑德诚一个处分，赵书记特意召开常委会进行决议。会前，赵书记问李秋萍如何看待这件事，李秋萍实话实话，郑德诚的做法有风险但也很大胆。县常委会召开会议，会上有不少人反对，赵东升也说了自己的想法，他毫不犹豫地支持郑德诚收取这个城市建设费。按老规矩，常委会成员进行举手表决，五票同意，两票反对，两票弃权，最终常委会通过了郑德诚收取城市建设费的决定。截止日期后，还有居民来缴费，谭光明不敢收费。

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郑德诚现身说，还可以缴费，因为第一期的城市建设费缴费虽然已经截止了，但还有第二期和第三期，随着时间推移，往后城市建设费会越来越高。猴子们一天，越发踊跃地要交钱，纷纷觉得自己交第一期是最便宜的。这事被县常委委员知道，又出现了反对的声音，认为郑德诚在月海无法无天，必须要找个人遏制一下他。赵书记认为蔡钢和解春来都不合适，他心里倒是有一个合适的人选。

解春来很快得到消息，他做了这么多年副科，眼看着就要升镇长，结果被李秋萍抢了，心里肯定不乐意。解春来作势要收拾东西离开，一一把钥匙交出来，对郑德诚说上面要派刘秋萍来当月海镇的镇长。郑德诚压根不信，他才是月海镇的镇长，上面要派李秋萍当镇长，怎么可能会不先通知他这个书记。