山姆詹姆斯在一个仓库找到约翰，他们意识到约翰已经注射了血清，看到他滥杀无辜的情景，两人终于打算要回史蒂夫的盾牌。然而约翰并不妥协，现在自己才是美国队长，这盾牌只能属于自己。三人打斗起来，已经注射血清的约翰非常厉害，山姆詹姆斯两人加起来一度都不是此人的对手。山姆的金属双翼被约翰扯断，詹姆斯也近乎被打晕。好在两人通力合作，经过一番厮杀，最终夺回了盾牌。

拿着带血的盾牌，山姆终于意识到当初将盾牌交给政府的选择是错误的。

卡莉逃脱追捕后便消声遁迹了。美国政府打算对碎旗者组织一事接手调查。约翰来到委员会听取最终的制裁意见，会上，他与委员据理力争，然而依旧被撤销了美国队长的头衔和权力，并且从今往后不能再以任何美国政府、军方的身份从事任何事。约翰对此感到十分气愤，自己一生都奉献给了这个国家的政府，没想到最终竟是如此下场。

一个女人找到约翰，称自己了解他已经注射血清的事情，并且对他当众将人杀死的行为表示理解，希望日后再与他联系。

索科维亚，詹姆斯找到泽莫，两人冰释前嫌。瓦坎达来人将泽莫带走。而另一边的山姆则找到艾赛亚,希望他能够继承美国队长的头衔。艾赛亚则向山姆讲述了自己三十多年前被注射血清后却惨遭美国政府活体实验的经历，他称所谓的政府政客们绝不会允许一个黑人做美国队长，即使他们允许了，任何一个有尊严的黑人也不会接下这个盾牌。

政府接手碎旗者组织的调查，山姆等超级士兵在此案中被边缘化。于是山姆回到家中，姐姐萨拉终于不打算卖掉父母留下的破船了，他开始着手进行修理。

山姆找来小城里的邻居好友们一起帮忙修理，大家都十分热情的来帮忙。詹姆斯也来了，他带来了自己托瓦坎达人找到的东西。

一日，山姆詹姆斯谈心，詹姆斯道歉称自己之前没能理解对于一个黑人来说，拿着这个美国队长的盾牌意味着什么，之后便离开了。山姆经过思考，最终决定接下美国队长的衣钵。他开始进行集训锻炼，以期不辜负这块盾牌背后的意义。

卡莉与某罪犯合作，得到一批武器，她向此人展示自己组织的威力，手机点亮定位发送信号，公园周遭的群众竟都是她的人。卡莉此次打算破坏全球遣送委员会针对两千万难民转移问题所进行的投票。

山姆通过托雷斯的消息，得知最近美国的碎旗者组织利用他们自己内部网络发出了一个特殊信号，意识到卡莉将会有所举动，他随时准备出动。