1950年9月，杭州解放已经一年多，一个电闪雷鸣的雨夜，国民党潜伏特务541工作站站长“老虎”接到了台湾中情局局长“神父”的电令，要他在“十一”前夕开展“礼花计划”。

杭州军管会保卫部部长雷明获悉破译的电讯，他立刻要求打入敌人内部的“221”同志迅速查明“礼花计划”的详情。

“221”同志刚接到任务不久，就接到“老虎”的指令，要他出席在西山的天主教堂召开的布置“礼花计划”行动会议。这到底是正常的任务布置还是一个阴险的陷阱，“221”同志心里不免疑云暗起。但他还是决定不顾危险准时前往一探究竟。

不出所料，这个指令果然是一个陷阱，原来由于内鬼的告密，“221”同志的身份已经被“老虎”知悉。“老虎”安排暗杀组正副组长乔雨娜和熊成等特务在教堂伏击“221”清除共党卧底。

雷明牵挂战友，等到的是半夜的枪声和黎明时分“221”同志被抛尸市政府门口的噩耗。

雷明和女侦察科长张旭月闻讯赶来，却碰到在燕京大学读书时有过一面之缘的校友，现任市文化局副局长苗玉杰。原来，她目睹了整个抛尸的过程。

敌特的挑衅和凶残激起了雷明和战友们的满腔悲愤，市委书记钟涛责令雷明把敌特的嚣张气焰坚决打下去。