漆黑的屋子里，一个人记录着机密文件“1998年2月，死亡24人，受伤19人......”被密封进入档案，标记机密文件98被锁进保险柜。

16年后，韩国总统和财神集团的会长在秘密谈着些什么，就在这个时候韩国政府经济首席被人追杀，在逃亡路上他紧急给总统电话，但是总统没有接听，最后经济首席的车被撞翻在路边。会长想要拜托总统一件很棘手的事，就如同16年前一样，总统郑重警告什么都不要做，想着的事情什么都不准做，以后不要再私下见面，但是会长没有回应，酒撒了出来，总统知道可能为时已晚了。

看着躺在病危床上的首席，看着病危的父亲，警卫官韩泰京心中无限的挂念与担忧。这个时候，手机响了，接到任务的他还是去保护总统。李东辉总统的支持率在不断的下降，已经逐渐失去民心，很难在挽回。总统开始执行公务，看了一眼疲惫的韩泰京，还是从青瓦台大规模的出发，所有道路开始管制。在路上，总统问道韩基俊首席，但是没有人能够回答。在保护总统的途中，韩泰京接到了父亲病危的通知，心绪不宁，民众越聚越多，当医院的电话打来时，韩泰京握紧拳头，心情难以平复，却因为任务而没有接听。千钧一发之际，总统遇到了面粉袭击，韩泰京发挥失误，没有挡下袭击，韩泰京不想让别人承担他的过错，一力承担下来，面对失职面对失去父亲，韩泰京激动的哭了，这时候总统过来让韩泰京上了车把他送回了医院。奇怪的是，在父亲去世以后，所有人都在追问他父亲遗物的事情，家里还被翻的乱七八糟并且打开了机密文件98，韩泰京找来录像找到了打开文件的人杨大浩大将，但他却被杀害临死之前说总统会死的话。原来这个人，也是面粉扔总统的幕后之人，这让韩泰京更加奇怪，赶紧报告上级。

西兆分所巡警尹宝媛在首席临死之前，听到首席说道“文件袋会被抢”，而后居然这个事故被判为意外而且遗物也被拿走部分遗物这让伊宝媛感觉非常奇怪，更有目击者看到有辆可以白色卡车后面有圆圈。之后急追捕，伊宝媛再次看见这辆车急急追捕，并发现了一个巨大的电信号干扰设备，突然全市大规模陷入停电。这时，总统所在的钓鱼台传来了激烈的枪击声。