第二次鸦片战争后，清政府与俄美英法四国代表签订了《天津条约》，按照《天津条约》和后来签订的《北京条约》规定，中国北方首次出现三个通商口岸，而出人意料的是被写入条约的登州并没有成为通商口岸，而是位于登州府地以东的烟台成为了通商口岸。之后烟台东海关设立，这是清朝政府在山东设立的第一个海关。始建于1862年的东海关档案更是保留至今，这些档案里记录着一些东海关的秘闻。