1917年5月，金城银行成立，受过西方资本主义系统教育的周作民任总经理，历经北洋军阀、国民党、日伪时期而不倒，被称为银行界的"不倒翁" 。在他的经营下，金城银行在开业不到三年的时间里就由一个名不见经传的小银行，跃居为在华北地区与盐业银行、交通银行齐名的大银行。